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被曝未经招投标仓促上线--铁道部12306项目
来源:站长之家 ‖ 作者: ‖ 点击: ‖ 时间:12-01-30 09:29:39 ‖ 【 】‖ 我要投稿
指令的方式,要求铁科院完成此项目。”

在中国铁路建设投资公司的官网上,唯一与互联网售票有关的招投标公告,是2011年4月15日的《铁路客户服务信息系统铁道部级二期工程互联网售票部分招投标公告》。这份公告明确显示,此次招标的主要内容为互联网售票系统所需的硬件采购招标。

也就是在这次招标过程中,IBM的数据库系统在清华大学专家组的推荐下入围,与之一起入围的还有中国科学院背景的太极计算机股份有限公司(002368.SZ)和上海网宿科技股份有限公司(300017.SZ)等。“但这只是硬件方面的合作,跟网站系统建设毫无关系。”上述铁科院高层人士说。

他介绍说,“按正常的招投标程序,就需数月时间,评审认证方案等又要几个月,才能进一步实施和试运行,算一下时间怎么可能赶上今年春运?但由于铁路系统实施半军事化管理,所以铁科院必须接受任务并保证按时交工。”

跟此前备受质疑的一些高铁项目类似,由长官意志与行政指令替代招投标程序,12306事实上成了自然垄断者。

收窄特权票

也有购票者认为,网民对于12306的问题有夸大的成分。一位电子支付行业从业者介绍自己1月16日的购票经历:“只花了半个多小时,登陆十几次后买到了,其中支付环节就两分钟。”

中国银联内部人士对《财经》记者称,“银联并未接到相关投诉,铁道部也未转达类似的投诉。”对于拥塞,他表示,“至少我们自己的用户通道没有出现拥塞现象。”

“其实不仅铁道部,包括淘宝、当当网在内,很多市场化运营的大型电商网站在特殊节日或是做活动时,也会出现系统‘爆机’现象。而12306面对如此之多的点击量,能做到如此,已属难能。”上述电子支付行业从业者说。

但是,上述北京旅客张树亮的耐心一点点地耗尽。他最后只能通过关系辗转联系到一位火车站中层管理人员,在1月9日下午费尽周折拿到了“关系票”。取票之前,除了准备好身份证件,还要回答两个问题:通过谁买的这张票?密码是多少?

张树亮难以像往常一样轻易从“黄牛党”手上买到票,并非偶然。铁路系统内部人士介绍,网络购票和实名购票对打击“黄牛党”效果显著。今年春运期间,“黄牛党”基本变成了苦力——替人排队。

除黄牛票外,原有的铁路客票方式,伴生了众多“关系票”及“特权票”。

在1996年客票发售和预订系统推广开来后,各种客票代售点竞相成立,并在初期产生乱收费等问题。为规范这个行业,2000年,原国家计委联合铁道部发布《关于规范铁路客票销售服务收费有关问题的通知》,规定代理销售铁路客票可以收取服务费,但不得超过5元。此款项被铁路系统视为服务延伸费。

铁道部门与这些代售点的合作模式为,前者向后者开放实时客票库存系统的端口,后者可以进入客票系统进行查询和出票,并向前者上缴部分销售收入。该行业的从业者包括两类人:一是普通的社会个体户,二是铁路职工,或铁路局的“三产”公司。

据兰州铁路局一位内部人士介绍,各个路局对自己的始发车车票有着很大的掌控权,每一趟始发车沿途所经各站留票额度亦由其来分配,但即便是各地铁路内部协调也多有随机票和人情票,缺乏科学统筹。

由于留下自主支配的空间,亦有各种寻租滋生。如铁路车站取消或缩小站内正常售票业务,将车票转移到下属“三产”公司或业务科室加价销售,甚至在春运票源紧张时,车站下属各单位集体炒卖火车票,使火车票价格成倍上涨。

在12306启用前,铁路部门存在数额惊人的“关系票”,演化成客票分配的“潜规则”。从铁道部至各铁路局、各车站,按照级别不同,与各关系单位对接。

以北京市一家市场化报社为例,该社曾负责“办票”的人士介绍,春运开始前她统计同事需求,按照车次、始发站的不同,分别向北京站、北京西站对口部门上报,并预留购票费用。春运车票公开发售前,

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