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个人信息亟待法律保护
来源:不详 ‖ 作者:佚名 ‖ 点击: ‖ 时间:11-09-02 09:04:00 ‖ 【 】‖ 我要投稿
内容提要:在我国,随着移动通信业务的发展,手机短信业务因其价格便宜,形式新颖,方便快捷,赢得了广大手机用户的青睐,手机短信开始被人们称为是继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五大媒体”。被称为“第五媒体”的手机短信在给人们带来方便快捷的同时,也带来了大量的垃圾短信。垃圾短信通常包含虚假和欺诈的广告宣传、传销、骚扰、色情和封建迷信等内容,这些垃圾短信无处不在,几乎所有的手机用户都曾经并将继续遭受其骚扰。垃圾短信侵犯了收件人的通信自由权、消费自由权和隐私权,对手机消费者造成了严重的危害。垃圾短信通过手机发送,而手机号码属于手机用户的私人信息,那些垃圾短信运营商竟可如此轻而易举地获知每个手机用户的号码,不由地让人们对现在的个人信息保护产生忧虑。随着社会的不断发展,无论是各种政府部门、被授权或者受委托行使一定行政职能的组织,还是各种非政府部门在进行各种活动时,往往会收集、保存大量的个人信息。网络时代,信息的“含金量”和对人类生活的影响力日益彰显,与此相伴而来的是,公民个人所拥有的信息被他人或非政府组织不正地当利用,甚至被非法窃取的危险性越来越高。在国外,公共信息随处可见,但个人信息却受到严密的保护,而在我国,私人信息却垂手可得,垃圾短信的泛滥引发了社会各界对个人信息法律保护的关注。本文试通过对目前我国垃圾短信对人们生活的危害、个人信息保护在法律制度上的空白、以及相关机制存在的缺陷等方面,提出对我国个人信息保护立法的几点意见。

关键词:垃圾短信 个人信息 隐私 法律保护


2008年的央视3.15晚会揭露了一条重大消息,分众无线传媒技术有限公司掌握了中国5亿多手机用户中一半的手机用户信息。该公司对机主的信息进行详尽分类,精确到机主的性别、年龄、消费水平等。仅仅一个企业,竟掌握了2亿多人的个人信息,如此令人骇然的现实,印证了公众长期以来对个人信息保护的担忧,更揭示出,个人隐私被泄露传播,早已脱离了小打小闹,已经成为了一种专业化、规模化、商业化的运作,足以让每个人岌岌可危。个人信息被肆意窃取传播,使许多人几乎都没隐私可言。今年的两会上,许多代表委员提出,应该像保护私人财产一样保护个人信息。由此,因垃圾短信引发的个人信息法律保护问题,已成为各级政府部门、学术界、司法界、企业界关注的热门话题,对个人信息的立法保护也提到了日程上来。


一、垃圾短信存在的现状及造成的社会危害。


(一)垃圾短信存在的现状。


1、垃圾短信产生的渠道、样式及成因。


所谓垃圾短信是指未经接受者同意的,包含违背法律规定或具有广告信息内容的,或以恶意报复他人为目的的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的信息。目前的垃圾短信主要有以下几种类型:一是赌博信息;二是以抽奖、中奖为诱饵的诈骗信息;三是办假证、假公章、贩卖走私黑车、枪支等不法信息;四是利用短信传播淫秽、色情信息;五是短信服务商擅自提供的信息服务。这些不同类型的垃圾短信存在的共同特点是传播速度快,覆盖面积广。传播者使用的号码大多没有登记身份信息或使用假的身份证,一般很难查到用户信息,传播者使用的号码大多是漫游的,存在跨地域问题。垃圾短信的成因,包括技术、管理等多方面的因素,究其根源在于两个方面,一是巨大的商业利益驱使;二是人们观念上的误解。尤其是后者,一般人都会认为,这种利用手机发送广告短信的行为,目前的法律无法规制,故而放纵这种现象的发生。


2、垃圾短信的性质及特点。


从垃圾短信的内容上来看,它属于广告或信息服务。从垃圾短信本身的法律性质上来看,它属于合同法上的邀约或邀约邀请,至于它到底是邀约,还是邀约邀请,具体要看其是否符合邀约的构成要件。垃圾短信的特
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